秦皇島市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案》的通知

　　秦皇島市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案》的通知

　　秦人社辦〔2010〕169號

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局：

　　為貫徹落實《河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的通知》（冀人社字〔2010〕181號）精神，切實做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，市局決定從今年7月開始到2012年12月底，在全市范圍內(nèi)開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。現(xiàn)將《秦皇島市人力資源和社會保障局“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真貫徹落實。

　　二0一0年七月二十六日

秦皇島市人力資源和社會保障局大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案

　　為切實做好秦皇島市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵、引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的通知》（冀人社字〔2010〕181號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

    堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動社會各方面力量，強化落實政策措施，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

　　二、時間安排

    活動時間為2010年7月1日至2012年底。

　　三、工作目標(biāo)

    2010-2012年，三年引領(lǐng)2500名秦皇島籍高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于500人，2011年不少于700人，2012年不少于1300人。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　四、主要工作

   （一）開展創(chuàng)業(yè)能力評測和創(chuàng)業(yè)咨詢

    為幫助高校畢業(yè)生全面了解自身的性格特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識儲備、創(chuàng)業(yè)潛能，從而減少創(chuàng)業(yè)過程中的風(fēng)險，人力資源相關(guān)部門委派創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員到非師范類畢業(yè)生管理辦公室對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)咨詢和“創(chuàng)業(yè)能力測試評估”，根據(jù)創(chuàng)業(yè)測評結(jié)果，有針對性地引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并施之“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　 （二）開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

    各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要通過人力資源市場以及街道、社區(qū)等基層平臺，設(shè)置專門服務(wù)窗口，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人力資源和社會保障部門要會同教育等部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

　 （三）創(chuàng)業(yè)見習(xí)

    創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地是高校畢業(yè)生完善創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)的實踐場所，完成社會經(jīng)驗積累的最佳途徑，通過創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，引導(dǎo)集聚社會資源，積極發(fā)揮我市20個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地作用，增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地數(shù)量，培育高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和能力。在見習(xí)基地的實訓(xùn)下，幫助高校畢業(yè)生整理創(chuàng)業(yè)思路、評估創(chuàng)業(yè)項目、籌集創(chuàng)業(yè)資金、規(guī)劃企業(yè)運行。同時擴大認(rèn)定一批科技型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，科技型企業(yè)崗位成員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、低年齡的特點，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)，直接創(chuàng)造高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的高端模式，以創(chuàng)業(yè)見習(xí)來滿足高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)積累。

　 （四）優(yōu)勢項目推介

    建立創(chuàng)業(yè)項目征集發(fā)布制度。從我市創(chuàng)業(yè)項目庫中精選200個適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目進行推介，并采取“基層推薦、社會征集、網(wǎng)絡(luò)采集、企業(yè)提供”等形式廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，組建創(chuàng)業(yè)項目專家評審組，進行綜合評估和論證，每年推出至少200個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，充實“創(chuàng)業(yè)項目資源庫”，增加高科技、新產(chǎn)品項目的比重，引導(dǎo)高校畢業(yè)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　按季在各大學(xué)校園內(nèi)舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示推介活動，并在高校畢業(yè)生聚集區(qū)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示推介活動。各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要會同共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織向高校畢業(yè)生進行集中的項目推介。

　 （五）創(chuàng)業(yè)孵化

    創(chuàng)業(yè)孵化的服務(wù)單位積極會同有關(guān)部門，整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，通過建立一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化體系；建立不同階段的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，并根據(jù)各地實際，制定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。引導(dǎo)高校畢業(yè)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作。依托秦皇島市就業(yè)再就業(yè)孵化基地（金色未來商廈），義烏小商品城等我市現(xiàn)有的商廈物流園區(qū)，實現(xiàn)商貿(mào)類創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生就近就地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對進入基地的高校畢業(yè)生給予技術(shù)、資金等方面的支持，配備或聘請校內(nèi)外指導(dǎo)教師，提供經(jīng)常性的咨詢、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　整合校內(nèi)外資源。充分利用和依托高?？萍紙@、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研基地以及工程中心、重點實驗室、實訓(xùn)中心等現(xiàn)有條件，幫助學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐。

　 （六）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

    廣泛吸納企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府部門工作人員參與創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作；將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)緊密結(jié)合，指導(dǎo)高校畢業(yè)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為高校畢業(yè)生規(guī)劃創(chuàng)業(yè)程序；建立完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織成立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、專家志愿團等，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、信息、個性化輔導(dǎo)等服務(wù)；同時將開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，建立創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)誼會等各種形式的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)交流平臺。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立多種形式的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)交流平臺，一是通過“旅游立市”建立涉旅行業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺；二是建立失業(yè)高校畢業(yè)生再就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，從而為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　 （七）落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策

    對登記失業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供小額擔(dān)保貸款和貼息扶持優(yōu)惠政策。對有完全自主產(chǎn)權(quán)固定居所、具備一定抗風(fēng)險能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)社區(qū)、街道兩級勞動保障機構(gòu)推薦，小額擔(dān)保貸款機構(gòu)評估，可采取3名以上借款人相互聯(lián)保方式發(fā)放貸款，貸款期限不超過3年，按期還款后可申請二次貸款，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

　　對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營且符合條件的，需按照冀政〔2007〕67號文件規(guī)定免收行政事業(yè)性收費。

　　對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照冀人社〔2009〕36號文件規(guī)定積極受理當(dāng)?shù)胤蠗l件的高校畢業(yè)生申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)每人3000元。

　　五、參加培訓(xùn)程序

    具有創(chuàng)業(yè)意愿的我市登記失業(yè)高校畢業(yè)生，憑身份證、畢業(yè)證和《就業(yè)失業(yè)登記證》的原件及復(fù)印件、一張一寸照片到非師范類畢業(yè)生管理辦公室窗口報名，報名地址：秦皇島市海港區(qū)燕山大街147號，聯(lián)系人：李慧穎，聯(lián)系電話：3610879。根據(jù)高校畢業(yè)生報名情況，由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心有針對性地引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　六、保障措施

    1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生成為創(chuàng)業(yè)中最重要的群體，抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局。認(rèn)真開展好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，對于推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要的意義。為確?；顒訉嵭?，市人力資源和社會保障局決定成立秦皇島市“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在秦皇島市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，負責(zé)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的日常工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并于8月1日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、制定方案，抓好落實。各縣區(qū)要根據(jù)本地情況制定具體的實施方案，細化并落實各項措施。“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立相應(yīng)的情況通報制度，定期對全市各地活動的組織開展情況進行督導(dǎo)。同時開展年度工作總結(jié)和績效考評，并將考評結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。

　　3、突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進機制，要將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務(wù)等），鼓勵指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團組織制訂引領(lǐng)高校畢業(yè)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后在有條件的地方組織實施。

　　4、加強宣傳，正確引導(dǎo)。要通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的宣傳力度。宣傳鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策，普及創(chuàng)業(yè)知識；宣傳在實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”中探索出的好經(jīng)驗、好做法、好模式；表彰在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作中貢獻突出的單位和個人，努力營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。