大連市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見

　　《大連市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》

（大政發(fā)[2010]18號）

　　日前出臺(tái)。該《意見》提出，全面構(gòu)建具有大連特色的創(chuàng)業(yè)扶持體系，鼓勵(lì)和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。這是記者昨日從市人力資源和社會(huì)保障局了解到的。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全市力爭年開發(fā)1000個(gè)。

　　該《意見》從增強(qiáng)各類人員創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作全面開展。

　　本市將健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)體系，加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的新機(jī)制，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的局面。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，全市力爭年開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)帶頭人3500人，創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬個(gè)。

　　同時(shí)，本市將完善項(xiàng)目征集發(fā)布機(jī)制，建立科學(xué)評估制度。按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的原則，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫等多種形式，連接項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者的對接平臺(tái)。此外，本市將建立由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等專家組成的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審委員會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評定、策劃運(yùn)作、成效反饋等動(dòng)態(tài)管理。降低門檻新小區(qū)超20萬m2應(yīng)有公建房為鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，本市將放寬市場準(zhǔn)入限制，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者利用資金、場地等要素，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。自然人可依法申請從事個(gè)體經(jīng)營成為個(gè)體工商戶，經(jīng)營范圍實(shí)行“非禁即入”。

　　登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵和畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，首次從事個(gè)體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門登記之日起，3年內(nèi)免收登記費(fèi)。按照行業(yè)特點(diǎn)降低公司注冊資本限額，允許專利技術(shù)成果、股權(quán)等通過評估認(rèn)定作為注冊資本金，最低注冊資本可為3萬元。

　　本市還放寬經(jīng)營場所限制。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，對自主創(chuàng)業(yè)并積極吸納就業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地供給方面給予扶持。舊區(qū)改造要按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范要求，合理布局公共服務(wù)設(shè)施用地。新建規(guī)模在20萬平方米以上的小區(qū)，應(yīng)建立專業(yè)公建房屋，用于發(fā)展社區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。稅費(fèi)優(yōu)惠從事環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅

　　本市將完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得（國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外），免征或減征企業(yè)所得稅。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事符合規(guī)定的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、失地失海農(nóng)民、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營的，自其在工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其2年的學(xué)籍；普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生）自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動(dòng)人事代理費(fèi)。