鞍山市關(guān)于促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策、制度和措施

　　一、創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策文件

　　2007年10月，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“兩項(xiàng)工程、一個(gè)計(jì)劃”意見(jiàn)》（鞍政辦發(fā)[2007] 75號(hào)）文件，決定在我市實(shí)施 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立“鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。另外，為了更好的促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2009年初再次以市政府辦公廳名義下發(fā)的《2009年促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)》（鞍政辦發(fā)[2009]9號(hào)）中出臺(tái)了10項(xiàng)新舉措，其中鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家評(píng)析、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、資金扶持、進(jìn)園孵化和后續(xù)服務(wù)的“八位一體”幫扶機(jī)制。全面啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供條件。全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園增至10個(gè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生全面開(kāi)放，為畢業(yè)生提供全方位、“一條龍”式的服務(wù)，扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款擔(dān)保、場(chǎng)地安排、項(xiàng)目孵化等各項(xiàng)扶持政策。為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶，提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)援助，幫助畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以上政策的出臺(tái)為我市畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金支持和政策保障。

　　二、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程”情況介紹

　　“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程”包括：

　　1、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由市財(cái)政貼息50%，從“創(chuàng)業(yè)資金”中支付。

　　2、免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等方面提供“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　3、依托市勞動(dòng)保障部門(mén)的“創(chuàng)業(yè)孵化園”，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的畢業(yè)生提供場(chǎng)地，項(xiàng)目進(jìn)園孵化，扶持其將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做強(qiáng)做大。積極籌建我市“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化園”，確保高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目得到幫助和扶持。

　　4、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供稅費(fèi)減免。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免收登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免稅事宜按有關(guān)政策辦理。

　　5、市政府設(shè)立“鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　?、?、創(chuàng)業(yè)資金的使用對(duì)象：

　　具有鞍山戶籍、已申領(lǐng)《自主創(chuàng)業(yè)證》、畢業(yè)后2年內(nèi)在我市范圍內(nèi)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生。重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1、技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品的市場(chǎng)和效益前景好的項(xiàng)目。

　　2、對(duì)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有典型示范作用，特別是對(duì)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有引導(dǎo)和推動(dòng)作用的項(xiàng)目。

　　3、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效吸納就業(yè)，具有帶動(dòng)性及方向性技術(shù)、高附加值的項(xiàng)目

　　4、能夠出口創(chuàng)匯，節(jié)能降耗，有利于環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。

　　5、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目及具有廣闊前景的高新技術(shù)項(xiàng)目。

　　6、利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的項(xiàng)目。

　?、妗?創(chuàng)業(yè)資金的使用方式及標(biāo)準(zhǔn)：

　　創(chuàng)業(yè)資金的使用主要有無(wú)息借款型、股份投資型和貸款貼息型3種方式。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)無(wú)息借款的，借款資金額度一般為2萬(wàn)至10萬(wàn)元，3年內(nèi)歸還本金；

　　高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)股份投資的，支持資金以參股形式分階段注入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，資金額度一般為5萬(wàn)至20萬(wàn)元，3年內(nèi)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式退出。支持資金本金和增值部分全部滾入創(chuàng)業(yè)資金，用于扶持其他項(xiàng)目。

　　高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)貸款貼息的，根據(jù)其與貸款銀行簽訂的小額貸款合同等相關(guān)材料和有效證件，資金管理部門(mén)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并立項(xiàng)后給予貼息，貼息率最高不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款利率，貼息期為1—2年。

　?、?、創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)：

　　自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生到市人事局服務(wù)大廳3號(hào)窗口提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)登記表》，注明申請(qǐng)資助的類(lèi)別，并提交如下材料：

　　1、《畢業(yè)證書(shū)》、《自主創(chuàng)業(yè)證書(shū)》原件及復(fù)印件；

　　2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)源、總投資規(guī)模、自籌資金及項(xiàng)目資金缺口等基礎(chǔ)材料；

　　3、《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)分析報(bào)告》或《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目前運(yùn)行情況及未來(lái)市場(chǎng)分析報(bào)告》；

　　4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；合伙經(jīng)營(yíng)提供合伙營(yíng)業(yè)執(zhí)照協(xié)議；

　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明原件及復(fù)印件：自有房提供所有權(quán)證明；租賃的場(chǎng)所提供租賃協(xié)議；

　　6、申請(qǐng)貸款貼息須同時(shí)提供與貸款銀行簽訂的貸款合同原件及復(fù)印件。

　?、?、創(chuàng)業(yè)資金的審批：

　　根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的行業(yè)（專業(yè)）類(lèi)別，每年4次組織相關(guān)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行評(píng)議（必要時(shí)可對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行項(xiàng)目答辯），最后由市人事局審批。

　　創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)本著“誠(chéng)實(shí)申領(lǐng)”的原則，對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)核實(shí)收回已發(fā)放相關(guān)資金將其失信行為記入誠(chéng)信檔案；同時(shí)，被資助企業(yè)應(yīng)按合同約定，履行到期償還資助資金的義務(wù)及確保股權(quán)投資資助資金的有效退出。合同約定的履行情況，將納入誠(chéng)信體系，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　㈤、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園孵化申請(qǐng)：

　　1、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)須具備下列條件：

　　⑴、由畢業(yè)后五年內(nèi)未就業(yè)的具有鞍山戶籍的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的，具有一定科技含量，同時(shí)是無(wú)毒無(wú)害、非污染和非易燃易爆、噪音小，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期需扶持的企業(yè)。

　　⑵、帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)不少于2人。

　?、?、誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，且無(wú)違法違紀(jì)等不良記錄。

　　進(jìn)駐企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園的孵化周期一般不超過(guò)2年。

　　2、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的申請(qǐng)程序：

　　創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生持本人的畢業(yè)證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)簡(jiǎn)介（包括產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、從業(yè)人員及工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，以及產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析等），到市人事局畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　三、政策落實(shí)

　　目前市政府500萬(wàn)元“創(chuàng)業(yè)資金”已對(duì)12名創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供了扶持資金，共計(jì)76萬(wàn)元。位于鞍山市達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)的總面積近4000平的“鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園”已投入使用，目前已有10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)園孵化，此外，市勞動(dòng)局創(chuàng)業(yè)孵化園也已建設(shè)完成投入使用，其中有2個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)園孵化。我市高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持工作正如火如荼的進(jìn)行中。

（來(lái)源：遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)）