江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

　江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2011〕110號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見　

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)于深入實(shí)施科教與人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，保障和改善民生等具有重要意義。近年來(lái)，我省職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成績(jī)，培訓(xùn)體系基本建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力不斷提高，在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但要看到，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)者素質(zhì)提高以及擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的需要，特別是全面落實(shí)"六個(gè)注重"、全力實(shí)施"八項(xiàng)工程"、加快推進(jìn)"兩個(gè)率先"對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。為提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、明確新時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)"培訓(xùn)一人、就業(yè)一人"和"就業(yè)一人、培訓(xùn)一人"的目標(biāo)。"十二五"期間，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

　　二、大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

　?。ㄈ┙∪殬I(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，以新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、企業(yè)在崗職工、有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才為重點(diǎn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)退役士兵繼續(xù)開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使其掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。"十二五"期間，就業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人。

　?。ㄎ澹╅_展崗位技能提升培訓(xùn)。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開展新員工上崗培訓(xùn)、在職職工崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用人員，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。"十二五"期間，在崗職工技能提升培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500萬(wàn)人。

　?。┩七M(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及處于創(chuàng)業(yè)初期創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。對(duì)符合條件人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)且對(duì)就業(yè)作出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。"十二五"期間，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人。

　　三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要、市場(chǎng)需求和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)。逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的"一體化"技能培訓(xùn)課程體系，加快培訓(xùn)教學(xué)資源信息化建設(shè)。深化校企合作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、校企對(duì)接、資源共享、互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民政府要制定鼓勵(lì)和支持校企合作的政策措施，凡以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20%的，返還當(dāng)年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分。

　?。ò耍┩七M(jìn)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，改造提升一批適應(yīng)不同等級(jí)培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。"十二五"期間，重點(diǎn)建設(shè)一批公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地、示范性省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和技能大師工作室。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域建設(shè)一批電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。建立一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供必要的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)條件。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)，廣泛推行遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐的制度，加快培養(yǎng)一支既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍。"十二五"期間，培養(yǎng)100名教學(xué)名師、1000名專業(yè)帶頭人、10000名"一體化"教師，全省專業(yè)課教師"一體化"比例達(dá)70%以上。暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任教師的通道，職業(yè)院?？梢暰幹坪蛵徫豢杖鼻闆r，通過(guò)雙向選擇、考核和擇優(yōu)等辦法選聘具有高級(jí)職稱的企業(yè)工程技術(shù)人員和在全國(guó)、全省一類職業(yè)技能競(jìng)賽中分別獲得前三、前二名的選手任教。采取面向社會(huì)、多渠道補(bǔ)貼的方式，加快選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)咨詢師。

　?。ㄊ┕膭?lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)。各地要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。推行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄊ唬?qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督。按照"條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示"的原則，完善承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，建立專家評(píng)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、相關(guān)部門共同參與認(rèn)定的機(jī)制，嚴(yán)格資質(zhì)審核認(rèn)定，對(duì)符合條件的及時(shí)向社會(huì)公示。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量低劣尤其是存在騙取、套取培訓(xùn)資金的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)即取消其定點(diǎn)資格，并追回被騙取、套取的補(bǔ)貼資金。探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

　?。ㄊ┨岣呔蜆I(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建用工需求、職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)者求職信息有效對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適合其自身需要的培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門建立季度通報(bào)制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源對(duì)接，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工的雙重作用。

　　四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

　?。ㄊ┘哟舐殬I(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)人民政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，并對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位技能提升、高技能人才培養(yǎng)、評(píng)選表彰等工作給予資金支持。各地用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng)，企業(yè)、個(gè)人通過(guò)國(guó)內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。

　?。ㄊ模┞鋵?shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的0.5%，用于發(fā)展本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表質(zhì)詢和全體職工監(jiān)督。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

　?。ㄊ澹┩晟坡殬I(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過(guò)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書），按規(guī)定給予其職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，在按規(guī)定給予其培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)參加緊缺型高技能人才培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按照"誰(shuí)出資培養(yǎng)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼"的原則給予補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)依法足額提取使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、組織職工參加培訓(xùn)和技能鑒定的，可以對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的職工本人給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)初次取得國(guó)家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等，按規(guī)定給予其一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，省轄市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享度。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需求，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。采取切實(shí)措施，做好補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會(huì)公開資金使用情況。審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問(wèn)題發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位

　　（十七）落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行，技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂。取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。

　?。ㄊ耍┩晟萍寄苋瞬攀杖敕峙浼?lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。充分考慮技能貢獻(xiàn)因素，建立科學(xué)合理的技能人才薪酬制度，使技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并發(fā)揮重要作用的高技能人才，可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中通過(guò)獎(jiǎng)金等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。

　　（十九）健全技能人才多元化考核評(píng)價(jià)體系。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)制度。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作，探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際需要，制訂新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快鑒定題庫(kù)的開發(fā)與更新，為職業(yè)技能鑒定提供技術(shù)支持。

　　（二十）建立高技能人才引進(jìn)制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要引進(jìn)緊缺型高技能人才，享受有關(guān)人才優(yōu)惠政策。完善技能人才合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。豐富技能人才開發(fā)交流的服務(wù)內(nèi)容和手段，為技能人才的培訓(xùn)、使用、高技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓以及同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展示等活動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)，提升技能人才配置水平。

　?。ǘ唬┘哟蠹寄苋瞬鸥?jìng)賽選拔和表彰力度。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予"江蘇省技術(shù)能手"榮譽(yù)稱號(hào)。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)"省有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師、技師"享受省人民政府津貼政策。完善高技能人才評(píng)選表彰制度，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十二）健全工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在事關(guān)全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職，密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ┚幹婆嘤?xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法及顯著成效，努力使尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造成為全社會(huì)的文明風(fēng)尚。

　　各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際研究制定具體貫徹意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一一年八月一日