無錫市政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策的若干意見

無錫市政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策的若干意見

錫政發(fā)〔2012〕132 號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”、加快打造“四個無錫”確保在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定》（錫委發(fā)〔2012〕15 號）精神，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度，營造良好政策環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，啟動新一輪全民創(chuàng)業(yè)工程，在繼續(xù)落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（錫政發(fā)〔2008〕304 號）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策提出如下意見：

　　一、擴(kuò)大開業(yè)補(bǔ)貼范圍，加大扶持力度大學(xué)生（指高校畢業(yè)生、在錫高校畢業(yè)學(xué)年在校生，下同）、本市戶籍登記失業(yè)人員（以下簡稱本市失業(yè)人員）以及在本市進(jìn)行失業(yè)登記的非本市戶籍失業(yè)人員，在錫自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，憑納稅證明可申請享受一次性開業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000－2－元。開業(yè)補(bǔ)貼3 年內(nèi)不得重復(fù)享受。

　　二、提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)業(yè)成本對大學(xué)生、本市戶籍城鄉(xiāng)各類勞動者入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)或大學(xué)生、本市就業(yè)困難人員租用場地創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營1 年以上的，3 年內(nèi)可按每戶每年據(jù)實(shí)給予租金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為5000 元。

　　具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生與本市市區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同或在錫自主創(chuàng)業(yè)，并在外租房居住的，可領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：給予博士每人每月800 元、碩士每人每月600 元、學(xué)士每人每月500 元，連續(xù)領(lǐng)取租房補(bǔ)貼期限暫定為2 年。

　　三、設(shè)立帶動就業(yè)補(bǔ)貼，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)效果鼓勵創(chuàng)業(yè)者以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。對大學(xué)生、本市失業(yè)人員以及在本市進(jìn)行失業(yè)登記的非本市戶籍失業(yè)人員在錫創(chuàng)業(yè)后，吸納高校畢業(yè)生或本市失業(yè)人員就業(yè)，與其簽訂1 年以上勞動合同并實(shí)際繳納1 年以上社會保險費(fèi)的，3 年內(nèi)可按每年每新增帶動1 人就業(yè)給予3000 元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，但累計(jì)最高不超過10 萬元。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼與企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼不得同時享受。

　　四、放寬小額貸款政策，加強(qiáng)信貸扶持大學(xué)生及本市戶籍城鄉(xiāng)各類勞動者在錫從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過10 萬元的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)營規(guī)模較大的可提高到30 萬元。大學(xué)生及本市失業(yè)人員，通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家組論證通過的；或－3－在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，且經(jīng)資信評估合格的，其申請貸款額度在3 萬元以內(nèi)，可免除反擔(dān)保手續(xù)。有關(guān)小額擔(dān)保貸款貼息對象和標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，注重培訓(xùn)成效對本市戶籍的大學(xué)生及有創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)合格證書，6 個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)在錫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可按每人2000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；6 個月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。

　　對非本市戶籍大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并在6 個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)在錫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可按上述成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　六、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)充分整合政府、企業(yè)、社會團(tuán)體等資源，大力發(fā)展多種類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，將創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定范圍擴(kuò)大到種植、養(yǎng)殖等類型的創(chuàng)業(yè)實(shí)體；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者入駐比例達(dá)到50%以上的，可認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。組織開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評選活動，對評為示范基地的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定運(yùn)行，并為入駐的本市戶籍創(chuàng)業(yè)戶提供政策落實(shí)、日常管理等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)戶穩(wěn)定經(jīng)營1 年以上的，經(jīng)考核評估合格，3 年內(nèi)可按每年每戶1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，但每年最高不超過5 萬元。

　　七、發(fā)揮基層平臺作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）活動，鼓勵街道（鎮(zhèn)）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，通過政策宣傳、營造氛圍、加強(qiáng)引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等措施，動員有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者投入到創(chuàng)業(yè)活－4－動中。對市區(qū)街道（鎮(zhèn)）為本轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)生及本市失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫扶其實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營1 年以上的，經(jīng)考核評估對取得顯著成績的由市、區(qū)兩級政府給予創(chuàng)業(yè)扶持獎勵。

　　八、建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)，聘請成功企業(yè)家、創(chuàng)投風(fēng)投專家和社會專業(yè)人士等組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家團(tuán)，建立結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供政策講解、項(xiàng)目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)咨詢、融資服務(wù)等有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與大學(xué)生、本市失業(yè)人員簽訂“一帶一”、“一帶多”結(jié)對幫扶協(xié)議，指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)初次創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6 個月以上的，可給予一定的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)獎勵。定期開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評選活動，對幫扶成效明顯、獲得創(chuàng)業(yè)者認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予表彰。

　　九、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面落實(shí)國家和省關(guān)于支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持力度。本意見中所涉及的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70 號）規(guī)定的不征稅收入條件的，可作為不征稅收入處理。對后續(xù)的管理稅收政策按規(guī)定處理。

　　十、完善目標(biāo)考核機(jī)制，營造創(chuàng)業(yè)氛圍將促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為民生工作的重要目標(biāo)，列入各級政府考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)考核，定期開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作督查。通過開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳活動，引導(dǎo)社會輿論，增進(jìn)全社會對創(chuàng)業(yè)者的理解和支持，努力培育崇－5－尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的地區(qū)、單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　十一、本意見從發(fā)文之日起執(zhí)行，凡以前政策與本意見不一致之處，均以本意見為準(zhǔn)。江陰市、宜興市可參照本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的貫徹意見。

無錫市人民政府辦公室
二○一二年六月五日