臺州市關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

臺州市人力資源和社會保障局臺州市財政局關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
為深入貫徹《浙江省人力資源和社會保障廳關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕33號）和《臺州市人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）精神，深化國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快形成網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生動局面，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、目標任務
到2020年，培養(yǎng)和引進電子商務人才2萬人，帶動就業(yè)3萬人，扶持2000家農(nóng)村電子商務服務站，實現(xiàn)“七個一”目標：即全市扶持電子商務創(chuàng)業(yè)1萬人；每個縣（市、區(qū)）至少建立1家縣級電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園、1個農(nóng)村電子商務服務平臺；建立1家以上市級電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)建1家以上省級電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園；農(nóng)村電子商務服務站力爭配套開發(fā)1個以上公益性崗位；整合農(nóng)村電商扶持資金1億元。全市電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系初步建成。
二、政策措施
（一）構建電商創(chuàng)業(yè)支撐體系
1、推進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設。按照《關于印發(fā)臺州市三園一街創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法的通知》（臺人社發(fā)〔2015〕57號）精神，鼓勵電商基礎較好的地方及社會資本積極盤活商業(yè)用房、閑置廠房等建設農(nóng)村特色電子商務產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)或綜合運營服務中心，發(fā)揮孵化功能，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡通信、培訓、視覺、倉儲配送等公共服務，促進網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。支持地方依托第三方綜合電商平臺，開設地方特色館，搭建區(qū)域性電商服務平臺。按照《關于印發(fā)臺州市三園一街創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法的通知》（臺人社發(fā)〔2015〕57號）文件規(guī)定，對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)基地，當?shù)卣匆?guī)模給予最高30萬元的一次性建園補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)基地納入市政府重點扶持建設若干個創(chuàng)業(yè)示范基地評選范圍的，市政府給予50萬元的補助，補助資金分3年支付，第一年支付40%，后2年根據(jù)考核分別支付30%。有條件的地方可對電商創(chuàng)業(yè)基地的寬帶網(wǎng)絡、公共軟件、標識標牌等給予適當補貼。
2、推進村級電商服務站建設。充分利用農(nóng)村商店、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源建立農(nóng)村電商服務站。將農(nóng)村電商服務站納入公益性崗位開發(fā)范圍，大力開發(fā)代購、代銷、代收、電商創(chuàng)業(yè)服務等公益性崗位。城鄉(xiāng)勞動者在村級電子商務服務站工作1年以上并依法繳納社會保險費的，經(jīng)人力社保、財政部門認定，可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員在農(nóng)村電子商服務站服務1年以上并依法繳納社會保險費的，經(jīng)有關部門考核合格，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼，不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。全日制和非全日制公益性崗位補貼標準分別不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%和25%；社保補貼按其個人繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費總額的三分之二給予補貼。上述兩項補貼期限不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休。
3、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。引導電子商務服務企業(yè)拓展農(nóng)村電商業(yè)務，支持組建區(qū)域性農(nóng)村電子商務協(xié)會等行業(yè)組織，成立專業(yè)服務機構等。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務機構、電子商務行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）電商服務平臺為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供咨詢、人員培訓、技術支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、品質控制、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業(yè)化服務。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。加快健全創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)導師庫、創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，健全政府向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果制度。對經(jīng)當?shù)厝肆ι绫?、財政部門認定的上述就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，可根據(jù)其運行工作開展情況給予不超過10萬元/年的補貼。
（二）加大農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)扶持力度
1、鼓勵農(nóng)民依托電子商務進行創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展農(nóng)村電子商務納入各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)工商登記注冊或按照《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳關于印發(fā)網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)認定辦法的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕110號）文件規(guī)定進行網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)認定且好評率在92%以上的網(wǎng)商從業(yè)人員，同等享受《臺州市人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）文件規(guī)定的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務帶頭人和實用型人才，切實發(fā)揮他們在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的引領和示范作用。指導具有特色商品生產(chǎn)基礎的鄉(xiāng)村開展電子商務，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導農(nóng)民立足農(nóng)村、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。
2、加大創(chuàng)業(yè)融資支持力度。有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學生、符合條件的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦農(nóng)村電商實體（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，下同），可申請不超過30萬元的貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可提高貸款額度至50萬元。對在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、符合失業(yè)登記條件且登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復退軍人、持證殘疾人（以下簡稱重點人群）實行全額貼息，其他符合條件的人員實行50%貼息，予以貼息的利率為基礎利率上浮3個百分點，貼息期限不超過3年。
3、完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。對符合條件的農(nóng)村電商實體，給予創(chuàng)業(yè)場租補貼。對重點人群、市級以上創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎獲得者，租用場地經(jīng)營并依法繳納社會保險的，在1元/平方米•天標準內(nèi)按實給予補貼，其它符合條件人員在0.5元/平方米•天標準內(nèi)按實給予補貼。場租面積除優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目可根據(jù)其經(jīng)營和帶動就業(yè)情況最高放寬至200平方米外，其他項目補貼面積最高50平方米，創(chuàng)業(yè)場租補貼期限不超過3年。重點人群從事農(nóng)村電商經(jīng)營，經(jīng)認定并依法繳納社會保險滿1年的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和帶動就業(yè)補貼標準可上浮20%。
（三）鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)吸納就業(yè)
1、畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生到農(nóng)村電商企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予高校畢業(yè)生就業(yè)補貼。其中，對取得碩士研究生學歷學位及以上的畢業(yè)生，給予500元/月的補助；對取得本科學歷學位或技師證書的畢業(yè)生，給予350元/月的補助；對大專畢業(yè)或取得高級技工證書的畢業(yè)生，給予250元/月的補助；補助期限不超過3年。
2、農(nóng)村電商中小微企業(yè)當年新招用重點人群達到現(xiàn)有在職職工總數(shù)的20%（超過100人的企業(yè)達10%），進行就業(yè)登記、與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的，可按每人不超過20萬元的標準發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款總額不超過300萬元，貸款期限不超過3年。其中，對入駐科技孵化器的小微企業(yè)按照基礎利率實行全額貼息，對其他企業(yè)實行50%貼息。
3、農(nóng)村電商中小微企業(yè)招用畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費三項社會保險費總額（下同）給予1年的社會保險補貼。對從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡消費服務的電子商務企業(yè)招用畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補貼，期限不超過3年。
（四）推進農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和技能水平提高
1、加大農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度。省重點電商企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，可按規(guī)定破格推薦申報評審高級經(jīng)濟師，并按規(guī)定享受當?shù)厝瞬乓M扶持政策。加強與高等院校、國內(nèi)外知名電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立人才項目合作，培養(yǎng)和引進一批電子商務專業(yè)人才、職業(yè)經(jīng)理人。將高層次電子商務人才納入“500精英計劃”人才申報范圍，并按有關規(guī)定享受當?shù)厝瞬耪?，為電商?chuàng)業(yè)快速發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。
2、夯實農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)基礎。加快電子商務人才培養(yǎng)平臺建設，鼓勵和支持在臺高校和職業(yè)技工院校做優(yōu)做強電商專業(yè)，并優(yōu)先納入學校品牌專業(yè)建設范圍，有條件的院?？梢猿闪㈦娮由虅諏W院；適應電商發(fā)展需要，推動落實網(wǎng)絡營銷師、電商職業(yè)經(jīng)理人、電商數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)頁美工師等4個職業(yè)標準和店商操作專項職業(yè)能力考核規(guī)范、電商培訓教材開發(fā)、電商師等職業(yè)（工種）題庫調整開發(fā)，切實滿足電商從業(yè)人員的技能鑒定需求。有條件的地區(qū)可以建立專業(yè)的電商人才培訓基地和師資隊伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論、又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復合型人才。引導具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。進一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的門檻，力爭使每位農(nóng)村電商從業(yè)人員都能得到一次職業(yè)培訓機會，從業(yè)人員持證率達到50%以上。對參加電商技能培訓并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按《臺州市人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）文件規(guī)定給予補貼。
3、強化農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)（實訓）培訓。各地要充分依托電商合作平臺、培訓機構、院校、電商企業(yè)等對有電商創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者開展電商創(chuàng)業(yè)意識培訓，經(jīng)考核合格，在每人300元標準內(nèi)按實給予培訓補貼，當年內(nèi)不得重復補貼。對城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)SYB和IYB培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓并取得合格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，由當?shù)卣謩e按1200元、1200元、1600元標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；6個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，按補貼標準的60%給與補貼，上述培訓不得重復領取補貼。
4、推進農(nóng)村電商技能人才自主評價。按《臺州市高技能人才企業(yè)評價和直接認定實施辦法》（臺人社發(fā)〔2012〕118號）規(guī)定，鼓勵大中農(nóng)村電商企業(yè)開展電商師等技能人才自主評價，支持小微農(nóng)村電商企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會開展自主評價。對開展自主評價的農(nóng)村電商企業(yè)（行業(yè)），允許其按有關規(guī)定自主確定申報條件、鑒定等級和評審方式。對企業(yè)（行業(yè)）開展自主評價，難以提供技能鑒定所需的場所和設施設備，人力社保部門、技工院校、公共實訓中心要給予支持。對企業(yè)（行業(yè)）開展自主評價并取得職業(yè)資格證書的，按照培訓和技能鑒定補貼規(guī)定標準的60%對企業(yè)進行補貼，其中初級工（含專項初級證書）在規(guī)定標準內(nèi)按實補貼。
（五）提升我市農(nóng)村電商的影響力
推動建立網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)標準，重點培育一批縣域農(nóng)村電商品牌，發(fā)揮知名品牌對農(nóng)村經(jīng)濟和就業(yè)的帶動作用。農(nóng)村電商企業(yè)注冊的商標被認定為國家馳名商標和省級、市級著名（知名）商標，且?guī)泳蜆I(yè)人數(shù)在10人以上的，其創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先評選市級創(chuàng)業(yè)項目庫。對在農(nóng)村電商發(fā)展和推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中功績卓著、帶動就業(yè)多、美譽度和信用度高的個人，優(yōu)先推薦參加有關市級、省級先進評選。
支持舉辦農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等活動，可納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予支持，對獲獎選手按規(guī)定給予相應的榮譽稱號、技能等級晉升和相應獎勵。對獲縣級創(chuàng)業(yè)大賽或技能大賽優(yōu)秀選手最高可給予1萬元的獎勵，對獲市級大賽優(yōu)秀選手最高可給予2萬元的獎勵，對獲省級大賽優(yōu)秀選手最高可給予5萬元的獎勵。對入選當?shù)貏?chuàng)業(yè)項目庫的，按每項2000元的標準給予項目策劃人一次性補助；對列入推介項目并被創(chuàng)業(yè)實體成功推廣的，經(jīng)申請認定后給予成功推廣項目每個2000元的補助。
（六）完善統(tǒng)計監(jiān)測分析制度
各級公共就業(yè)服務機構要將農(nóng)村電商企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)基地納入企業(yè)用工監(jiān)測范圍，每年給予不低于2000元的工作經(jīng)費。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村電商平臺的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立信息共享機制，提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性。同時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，為黨委政府決策提供依據(jù)。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能部門具體抓的工作機制，結合本地實際，抓緊制定實施方案，確保各項工作措施落到實處。
（二）落實工作責任。各縣（市、區(qū)）人力社保部門要認真履職，積極擔當，要把促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況納入重點工作，分解目標任務，明確工作職責，強化監(jiān)督考核。同時加強與農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、商務、教育、工商、團委等部門合作，建立協(xié)作推進機制形成合力。依托基層平臺和合作單位，做好農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，市局將定期進行通報，開展工作督查。財政部門要發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金作用，為農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村電子商務發(fā)展提供資金保障。
（三）廣泛宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體，以及移動通訊、微信、微博等新媒體，加強政策宣傳和典型宣傳，推廣促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的經(jīng)驗做法，積極營造全社會支持和參與農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。
四、其他
（一）本《通知》的電商創(chuàng)業(yè)扶持政策對象為初次創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，其登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、經(jīng)認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員。合伙經(jīng)營指符合政策享受條件人員為法人代表，且出資額不低于30%。
（二）本《通知》所指的電商企業(yè)包括網(wǎng)絡零售平臺、企業(yè)間電商交易平臺、其他行業(yè)的電商平臺等第三方平臺；應用第三方平臺或自建平臺開展電商業(yè)務，以及為農(nóng)村電商發(fā)展直接配套服務的物流等相關企業(yè)。農(nóng)村電商企業(yè)，是指注冊地在縣（市、區(qū)）及以下的平臺或企業(yè)。從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的農(nóng)村電商須辦理工商登記。
（三）本《通知》所需資金符合擴大失業(yè)保險基金使用范圍的，優(yōu)先在失業(yè)保險促進就業(yè)經(jīng)費中列支。
                                           臺州市人力社保局    臺州市財政局       
                                             2015年11月4日