解讀2017政府工作報(bào)告：持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”

　　3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　聚焦：提升科技創(chuàng)新能力  打造面向大眾的“雙創(chuàng)服務(wù)體系”政府工作報(bào)告2017年工作總體部署節(jié)選：

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升科技創(chuàng)新能力。完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

　　持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類(lèi)主體各展其長(zhǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

　　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　媒體解讀  ：政府工作報(bào)告透露出9大創(chuàng)業(yè)孵化趨勢(shì)關(guān)鍵詞

　　1：智能制造

　　報(bào)告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

　　預(yù)測(cè)：智能制造將催生大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

　　2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中首次提出“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，2015年5月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，我國(guó)智能制造業(yè)正在發(fā)生著巨大的變化。

　　“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革”由此可以看出，會(huì)繼續(xù)深化推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但“加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式”可以看出，傳統(tǒng)的制造業(yè)想要發(fā)展智能制造，同樣需要利用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)的技術(shù)。

　　極客幫創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人江濤表示，智能制造不只是單純的硬件以及基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，想要真正實(shí)現(xiàn)智能制造更需要軟件智能化能力的提升，而基于大數(shù)據(jù)和人工智能的軟件，如果應(yīng)用到更多的行業(yè)應(yīng)用，就會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)值。

　　昆仲資本創(chuàng)始合伙人吳子碩也表達(dá)了認(rèn)同，他認(rèn)為在智能制造領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)可以極大的提高供應(yīng)鏈效率，可以更精準(zhǔn)的滿(mǎn)足個(gè)性化需求，達(dá)到柔性生產(chǎn)，而C2B等領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生有多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　隨著《中國(guó)制造2025》的推進(jìn)，智能制造已經(jīng)逐漸滲透并影響到越來(lái)越多的行業(yè)，比如越來(lái)越多的機(jī)器人開(kāi)始幫助到人們的生產(chǎn)、生活。在今年繼續(xù)深化智能制造的大背景下，同樣會(huì)產(chǎn)生大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，蔣濤說(shuō)，在新技術(shù)的幫助下，智能+制造已經(jīng)演變成為一種新的制造方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)公司在制造的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，只要深入理解應(yīng)用需求，都可以有所作為。

　　關(guān)鍵詞2：人工智能

　　報(bào)告原文：要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　預(yù)測(cè)：人工智能將會(huì)在細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)花。

　　這是“人工智能”首次寫(xiě)入全國(guó)政府工作報(bào)告，同時(shí)在2017年的全國(guó)兩會(huì)上，人工智能已經(jīng)成為代表、委員們的熱議話(huà)題，其中李彥宏的三大提案都是聚焦人工智能，并強(qiáng)調(diào)AI是百度核心的核心。

　　盡管經(jīng)歷2016年阿爾法狗的人機(jī)大戰(zhàn)之后，人工智能成為國(guó)內(nèi)乃至全球最受關(guān)注的領(lǐng)域之一，但人工智能領(lǐng)域中并未出現(xiàn)普及的應(yīng)用級(jí)產(chǎn)品。

　　“滴滴打車(chē)等很多公司都應(yīng)用到了人工智能技術(shù)，但不論是機(jī)器人還是其他類(lèi)型的人工智能產(chǎn)品，因?yàn)榻换ンw驗(yàn)等原因并沒(méi)有在消費(fèi)者群體普及，但我國(guó)基礎(chǔ)的人工智能技術(shù)、研究已經(jīng)相當(dāng)成熟了，我想也是《報(bào)告》提出加快人工智能等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的原因。”蔣濤說(shuō)。

　　蔣濤表示，人工智能的發(fā)展分為三步，一是在理論層面的突破，二是對(duì)行業(yè)應(yīng)用的研究，三是應(yīng)用被普及。現(xiàn)在我國(guó)的人工智能行業(yè)已經(jīng)處在第二到第三步的路上，尤其是國(guó)內(nèi)有人工智能市場(chǎng)背靠著大量的數(shù)據(jù)積累，將很快會(huì)有應(yīng)用被普及，而無(wú)人駕駛、醫(yī)療、教育等，都是蔣濤看好的領(lǐng)域。

　　專(zhuān)注無(wú)人駕駛的人工智能創(chuàng)業(yè)公司馭勢(shì)科技創(chuàng)始人吳甘沙說(shuō)，人工智能寫(xiě)進(jìn)《報(bào)告》成為國(guó)家戰(zhàn)略意義的大事，對(duì)公司和行業(yè)都是好事，人工智能的布局會(huì)讓國(guó)家信息更安全，也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　吳甘沙說(shuō)，在政策的鼓勵(lì)推動(dòng)下，人工高智能技術(shù)仍然會(huì)高速發(fā)展，人才供給的緊張局面逐步緩解，資本更加理性，一些夸大宣傳的企業(yè)可能會(huì)破滅，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)更積極的挖掘消費(fèi)者的應(yīng)用潛力，AI應(yīng)用會(huì)在很多垂直細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)花。”關(guān)鍵詞3：眾創(chuàng)空間報(bào)告原文：持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。“新建一批”雙創(chuàng)“示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的”雙創(chuàng)“全程服務(wù)體系，使各類(lèi)主體各展其長(zhǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社 會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。 ”預(yù)測(cè)：眾創(chuàng)空間行業(yè)或迎來(lái)大發(fā)展“機(jī)遇期” 優(yōu)客工場(chǎng)是國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間的典型代表，其創(chuàng)始人毛大慶以從業(yè)者的角度對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行了解讀：優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人毛大慶認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，體現(xiàn)出國(guó)家大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化以及進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的政策導(dǎo)向。可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化將在“雙創(chuàng)”大潮推動(dòng)下，將迎來(lái)一個(gè)巨大的歷史發(fā)展契機(jī)。

　　毛大慶認(rèn)為，眾創(chuàng)空間打開(kāi)了投資與孵化相結(jié)合的大門(mén)，“投資+孵化”已成為眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要模式。然而，仍有一些眾創(chuàng)空間與孵化器在盈利模式上不同程度地存在著不清晰、不穩(wěn)定，以及同質(zhì)化、空心化等問(wèn)題。究其根源，還是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不足，僅靠提供物理空間與簡(jiǎn)單服務(wù)的“二房東”模式已難以為繼。

　　以至于，2016年，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了不少眾創(chuàng)空間發(fā)展陷入困境甚至關(guān)門(mén)倒閉的情況，但是毛大慶認(rèn)為，行業(yè)或許會(huì)有一段整合發(fā)展的陣痛，但是過(guò)后一定迎來(lái)一個(gè)歷史大發(fā)展的機(jī)遇期。

　　具體到眾創(chuàng)空間未來(lái)的發(fā)展上，毛大慶認(rèn)為眾創(chuàng)空間資質(zhì)和能力認(rèn)定很重要，要充分考慮眾創(chuàng)空間的對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持能力，諸如，整合投資能力、投后管理能力、品牌建設(shè)和內(nèi)容分發(fā)能力、教育培訓(xùn)能力、導(dǎo)師資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。

　　其次，也可以考核入駐企業(yè)的素質(zhì)、質(zhì)量，篩選和繼續(xù)扎實(shí)大力支持一批真正能夠扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、形成“集人才、聚眾智”的創(chuàng)新“村落效應(yīng)”的特色眾創(chuàng)空間，避免把資源傾斜給偽創(chuàng)業(yè)空間造成資源浪費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞4：新三板

　　報(bào)告原文：“深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。”

　　預(yù)測(cè)：“新三板”制度改革將加速。

　　洪泰新三板基金是專(zhuān)門(mén)從事新三板投資的基金，其CEO馮志以從業(yè)者的角度對(duì)相關(guān)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了解讀：

　　在洪泰新三板基金CEO馮志看來(lái)，這雖然是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次直接提及新三板，但在過(guò)往的政府工作報(bào)告已多次提及“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”。

　　馮志介紹稱(chēng)，目前新三板掛牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10000家，政府工作報(bào)告直接提出“新三板”是對(duì)其市場(chǎng)地位的肯定，說(shuō)明新三板已是中國(guó)多層次資本市場(chǎng)中非常重要的板塊。

　　“當(dāng)以投資型驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸時(shí)，就一定要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，讓更多的錢(qián)進(jìn)入到股權(quán)市場(chǎng)，新三板的發(fā)展是必然的。”但是目前新三板的定位依據(jù)比較模糊，“新三板是一個(gè)過(guò)渡市場(chǎng)還是一個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)不一，企業(yè)的預(yù)期也不一致。”業(yè)內(nèi)有人分析稱(chēng)，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于新三板的描述是“新三板的獨(dú)立市場(chǎng)地位得到確認(rèn)”的標(biāo)志，但馮志認(rèn)為，目前下這樣的結(jié)論還為時(shí)過(guò)早，“我們對(duì)于新三板過(guò)于敏感，一有動(dòng)靜，就喜歡過(guò)度解讀。”但馮志認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板、新三板的制度改革將進(jìn)一步加速這是可以肯定的，只不過(guò)目前還無(wú)法給出準(zhǔn)確的改革政策落地時(shí)間點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞5：企業(yè)減負(fù)

　　報(bào)告原文：繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。財(cái)政預(yù)算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)9.5%，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。

　　預(yù)測(cè)： 降稅3500億后還需降低隱形負(fù)擔(dān)

　　全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，從今年的政府工作報(bào)告中可以看出，決策層面上對(duì)于財(cái)稅體制改革是高度重視。“一系列的的實(shí)際步驟已經(jīng)出現(xiàn)，比如在營(yíng)改增的基礎(chǔ)上增加了稅收的優(yōu)惠減免政策，并且提出了降稅3500億左右。其中增值稅稅率結(jié)構(gòu)今年會(huì)由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，還要等待有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步宣布具體細(xì)節(jié)。”同時(shí)，他指出減少企業(yè)負(fù)擔(dān)絕對(duì)不是僅減稅就能覆蓋的。本次工作報(bào)告提出的稅外的一系列的要求包括：減少行政性收費(fèi)、適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等，都在通過(guò)多種措施共同降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　“進(jìn)一步降低負(fù)擔(dān)不要把眼睛盯只盯在稅負(fù)方面，中國(guó)做了這么多年改革后實(shí)際上的更改空間已經(jīng)不大。更多的精力要放在稅外，隱形的企業(yè)負(fù)擔(dān)怎么降？各種制度性成本怎么降？這些都要配合一些列的配套改革進(jìn)一步降低。”在賈康看來(lái)，今年政府在進(jìn)一步做著減稅的努力，但是還有一些細(xì)節(jié)地方存在進(jìn)一步可以探討的空間。“比如有的地方還存在隱形的企業(yè)負(fù)擔(dān)，一個(gè)廠(chǎng)要開(kāi)工，要跟幾十個(gè)部門(mén)打交道，蓋幾十個(gè)章，行話(huà)說(shuō)每個(gè)章蓋起來(lái)都要”打點(diǎn)“，企業(yè)開(kāi)辦以后在很多權(quán)力環(huán)節(jié)還存在著繼續(xù)”打點(diǎn)“，這是企業(yè)有苦說(shuō)不出來(lái)的隱性負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)發(fā)展。”賈康談到。

　　關(guān)鍵詞6：科技創(chuàng)新

　　報(bào)告原文：完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。

　　預(yù)測(cè)：股權(quán)激勵(lì)政策將盡快落實(shí)

　　2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)首次在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。2015年，“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌不斷涌現(xiàn)，這一年也被稱(chēng)為中國(guó)“雙創(chuàng)”元年。2016年兩會(huì)期間，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”再次作為兩會(huì)熱詞在政府工作報(bào)告中被重點(diǎn)提及，開(kāi)啟打造2016年最強(qiáng)“雙引擎”的大幕。

　　2017年，如何進(jìn)一步激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因仍是兩會(huì)討論的重點(diǎn)問(wèn)題之一，創(chuàng)業(yè)人才和科研人才的培養(yǎng)也成為了重中之重。

　　中國(guó)創(chuàng)投委會(huì)長(zhǎng)沈志群認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)的雙創(chuàng)事業(yè)不僅要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，也到了要去進(jìn)一步提高成功率和成效率的階段。

　　“在這個(gè)階段中，我們要進(jìn)一步去挖掘培養(yǎng)高科技科研人才，支持處于早期初創(chuàng)階段的高科技型公司，讓更多的企業(yè)進(jìn)入到科技資源共享的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)之中，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)資本的對(duì)接。”沈志群談到。 一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，加大對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的投入比例。作為政府的投資母基金要更多的去支持專(zhuān)門(mén)投資早期初創(chuàng)型高科技項(xiàng)目的基金公司。

　　另外，在稅收政策上對(duì)于從事高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司和致力于投資這種類(lèi)型公司的基金，加大對(duì)他們的稅收抵扣和稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)資本更加重視高科技初創(chuàng)企業(yè)。

　　他認(rèn)為，目前我們的股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策存在著不健全的地方。“其實(shí)去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中就已經(jīng)專(zhuān)門(mén)提到，要加強(qiáng)在創(chuàng)業(yè)公司中知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益保護(hù)的相關(guān)措施，這次的政府工作報(bào)告中也有所強(qiáng)調(diào)。具體相關(guān)的落實(shí)辦法應(yīng)該會(huì)盡快落實(shí)，將來(lái)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技勞動(dòng)成果在股權(quán)方面得到體現(xiàn)，一定是一個(gè)需要落實(shí)的方向。”

　　關(guān)鍵詞7：互聯(lián)網(wǎng)出海。

　　報(bào)告原文：扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作；推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。

　　預(yù)測(cè)：互聯(lián)網(wǎng)出海成“一帶一路”重要組成部分

與2016年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)高鐵、核電出海不同，今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提到了“裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)”走出去。 這表示，除了基礎(chǔ)工業(yè)的輸出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)、服務(wù)輸出，也成為國(guó)家未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)課題。 2016年是互聯(lián)網(wǎng)出海的元年，一大批掌握核心技術(shù)和運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)，出海謀求更大發(fā)展。進(jìn)入2017年，這波潮流會(huì)更加洶涌。 梅花天使創(chuàng)始人吳世春認(rèn)為，“中國(guó)制造的出海路，一開(kāi)始是產(chǎn)品輸出，然后是工業(yè)輸出，比如高鐵，現(xiàn)階段是軟件和網(wǎng)絡(luò)品牌的輸出，比如微信、唱吧、映客、今日頭條出海。” 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)躍居世界一線(xiàn)，原創(chuàng)的產(chǎn)品和技術(shù)給全世界帶來(lái)變化，比如搜索、電商、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等。 互聯(lián)網(wǎng)出海會(huì)成為“一帶一路”的重要組成部分。“互聯(lián)網(wǎng)是更高階的、文明的輸出。這會(huì)強(qiáng)化品牌效應(yīng)，帶動(dòng)世界對(duì)中國(guó)高科技水平的認(rèn)知。” 吳世春認(rèn)為。

　　關(guān)鍵詞8：普惠金融

　　報(bào)告原文：促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　預(yù)測(cè)：防止脫實(shí)向虛利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和研發(fā)

　　關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論，在2016年一度硝煙彌漫。 昨天，人大代表黃建平稱(chēng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不好搞，馬云‘有功’”。但北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曹和平認(rèn)為，馬云做的并非虛擬經(jīng)濟(jì)，“支付寶雖然是票據(jù)業(yè)務(wù)，但這是金融的基礎(chǔ)設(shè)施。” 曹和平告訴記者，避免金融“脫實(shí)向虛”，應(yīng)該首先搞清楚概念。“不要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地理解為車(chē)間經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、創(chuàng)新都要算。投高新技術(shù)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的金融，并非虛擬金融，而是實(shí)實(shí)在在的金融。”所以，曹和平認(rèn)為，總理“防止金融脫實(shí)向虛”的表述，并不會(huì)打擊互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，反而鼓勵(lì)創(chuàng)新和研發(fā)。

　　《政府工作報(bào)告》對(duì)普惠金融發(fā)展也提出了建議：鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　曹和平認(rèn)為，以銀行為主導(dǎo)完成普惠金融，挑戰(zhàn)非常大。銀行的治理結(jié)構(gòu)、人力資本、經(jīng)營(yíng)方式，都是偏向大企業(yè)的。在鼓勵(lì)銀行作出改變的同時(shí)，也要多鼓勵(lì)非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，參與普惠金融，比如P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　過(guò)去，中小企業(yè)在銀行獲得貸款很困難，尤其是提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司，根本沒(méi)有可抵押的資產(chǎn)。

　　曹和平告訴記者，在各種金融機(jī)構(gòu)的參與下，真正做到大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁，未來(lái)小企業(yè)獲得金融支持的門(mén)檻也會(huì)降低。

　　關(guān)鍵詞9：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

　　報(bào)告原文：促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村；健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華；深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。

　　預(yù)測(cè)：農(nóng)村正成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資熱土

　　值得注意的，2017年《政府工作報(bào)告》首次提出健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。 順為資本合伙人程天認(rèn)為，這有利于刺激農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入活力。 春曉資本合伙人何文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)得不到大發(fā)展，很大的原因是缺乏高素質(zhì)的人才，如果有政策推動(dòng)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技含量的提升有很好的幫助。 農(nóng)村正成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資的熱土。過(guò)去一年，有很多土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)業(yè)公司獲得融資。年初，土流網(wǎng)在獲得經(jīng)緯中國(guó)領(lǐng)投的1.5億人民幣的B輪融資，地合網(wǎng)、來(lái)買(mǎi)地也相繼獲得了融資。