天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案的通知

天津市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化本市營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，制定本市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化本市“放管服”改革，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和信息互認(rèn)，進(jìn)一步提升工作效能，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　（二）工作目標(biāo)。2018年年底前，要將本市的企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天（指工作日，下同）以內(nèi)。根據(jù)本市實(shí)際，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間不超過1.5天、刻制印章時(shí)間不超過0.5天、申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間不超過1天。同步推動(dòng)市人力社保部門提高參保服務(wù)效率。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與市市場監(jiān)管部門信息共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢企業(yè)注冊登記信息，提高金融機(jī)構(gòu)核驗(yàn)企業(yè)身份的效率。

　　二、工作措施

　　（一）深入推進(jìn)企業(yè)開辦聯(lián)合審批流程。從企業(yè)開辦需求出發(fā)，堅(jiān)決打通信息孤島，全面推行企業(yè)設(shè)立登記“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完善企業(yè)開辦申請“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”流程，減少企業(yè)和申請人辦理時(shí)間。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的跨部門應(yīng)用，努力提升企業(yè)開辦涉及相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的比例，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上、全程在線。

　　（二）全面實(shí)施企業(yè)設(shè)立登記全程電子化。在全市全面實(shí)施企業(yè)名稱登記全程電子化，除依據(jù)特別管理要求通過窗口辦理的名稱外，全類型企業(yè)名稱登記均通過網(wǎng)上辦理，名稱申報(bào)平臺“7×24小時(shí)”開放；除涉及前置審批事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管總局預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，申請人可隨時(shí)通過移動(dòng)端或電腦端在線自主申報(bào)。企業(yè)名稱登記與企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。深入推廣實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)能上盡上、全程在線的登記模式，努力提高網(wǎng)上辦理的比例。發(fā)放并推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程零見面。

　?。ㄈ┢髽I(yè)設(shè)立登記同步辦理印章刻制。將公章刻制備案納入“多證合一”范圍，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)對公章刻制企業(yè)實(shí)施治安管理，將按照法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)許可的公章刻制企業(yè)納入天津市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)可自主選擇公章刻制企業(yè)，由市市場監(jiān)管委采集相關(guān)信息，并將企業(yè)設(shè)立登記后的有效數(shù)據(jù)推送至印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。允許企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照到公章刻制企業(yè)辦理刻制手續(xù)，無需重復(fù)提交紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，提高印章刻制的效率。公章刻制企業(yè)應(yīng)努力壓縮印章刻制時(shí)間，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)及時(shí)備案。

　?。ㄋ模╅_展新開業(yè)企業(yè)“套餐式”服務(wù)。按照“多證合一”的改革要求，對已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的新開業(yè)企業(yè)，開展“套餐式”服務(wù)。整合新開業(yè)企業(yè)信息確認(rèn)、稅種認(rèn)定、一般納稅人登記等流程；優(yōu)化納稅人票種核定流程，大幅度壓縮發(fā)票領(lǐng)用時(shí)間。

　　（五）完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。積極對接“多證合一、一照一碼”工作，不再核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并取消定期驗(yàn)證、換證制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)辦結(jié)，提高企業(yè)參保登記的服務(wù)效率。做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”行動(dòng)，依托全市數(shù)據(jù)共享平臺和應(yīng)用機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化信息系統(tǒng)，拓展企業(yè)網(wǎng)廳申報(bào)繳費(fèi)和手機(jī)應(yīng)用程序（APP）繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)、支付寶、微信等多形式、多渠道的智能參保繳費(fèi)模式，為企業(yè)和職工提供更加便捷高效的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?018年8月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記（含名稱核準(zhǔn)）時(shí)間不超過1.5天。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管委）

　?。ǘ?018年9月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)與印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)互通，電子營業(yè)執(zhí)照在刻制印章環(huán)節(jié)應(yīng)用。企業(yè)單獨(dú)申請刻制印章時(shí)間不超過0.5天。（責(zé)任部門：市公安局；配合部門：市市場監(jiān)管委）

　?。ㄈ?018年11月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)與網(wǎng)上稅務(wù)局的信息共享，“多證合一”新開業(yè)企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票時(shí)間不超過1天。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局；配合部門：市市場監(jiān)管委）

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間是2018年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中明確提出的工作任務(wù)，各區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管委是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間任務(wù)落實(shí)牽頭部門，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同市稅務(wù)局、市公安局、市人力社保局、市審批辦等相關(guān)部門，成立專項(xiàng)工作小組，明確工作分工，協(xié)調(diào)督促落實(shí)。相關(guān)部門要主動(dòng)配合、積極協(xié)作，形成工作合力，確保壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作落實(shí)到位。

　?。ǘ┐_保責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)體系積極依法指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，對標(biāo)相關(guān)要求，細(xì)化工作任務(wù)，努力優(yōu)化辦理流程，簡化手續(xù)，確保責(zé)任落實(shí)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范公章刻制企業(yè)壓縮公章刻制時(shí)間，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新開業(yè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，人力社保部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間專項(xiàng)工作小組要建立通報(bào)問責(zé)機(jī)制，由市市場監(jiān)管委會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，通報(bào)有關(guān)情況；對落實(shí)不力、未能完成任務(wù)，造成嚴(yán)重不良影響的，專項(xiàng)工作小組可以提出問責(zé)建議。各區(qū)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，制定完善本區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施，并主動(dòng)自查檢查，積極改進(jìn)，抓好督促落實(shí)。